Lazo negro
In memoriam víctimas de Urda (Toledo)

martes, 23 de octubre de 2012

Parkinson Law , infinity business and surplus efficiency ( 11 min.)


Parkinson Law , infinity business and surplus efficiency ( 11 min.)



by
Juan B. Lorenzo de Membiela
Doctor of University of Valencia

Parkinson's law or law of the ascending pyramid was formulated for the first time in the magazine «The Economist», in 1955. Published by Cyril Northcote Parkinson, Professor of history at the University of Malaya, under the title 'Parkinson's law and other essays' in London in 1957. Condensed experiences from two British military agencies, air and Navy, for several years. He noted how the number of employees of the Admiralty and the Ministry of colonies increased in direct proportion to the reduction of the number of units of the British army and the process of disappearance of the Empire.

Between 1914 and 1928 the British Navy increased its auxiliary scale 78% and its officers on land and 40% administrative, although the total number of staff fell 32% decreasing 68% the number of warships in service.

The facts of the Parkinson's work covers a broad period of time and also includes causing the black Tuesday in 1929. Hence the appropriateness of referring to the same. This demonstrates that we we have a phenomenon beyond sociological crisis, military or financial, political regimes, or administrative or business structures.

When Northcote Parkinson was in the army as a major State of the Royal Air Force officer, recalls: «We were about seventy in my unit.» To be honest, none of us did much to win the war. (…)Mandated by our unit a Commodore. Below there was a Colonel. The Colonel, a frigate Captain low. Then came I: the Mayor (...). By a series of circumstances, Commodore fell ill, the Colonel was transferred, and the captain of frigate departed. And I was I.(…) Suddenly I realized that the job was ten times easier when everyone was out. There was no one that corrected me my grammar and, of course, nothing of the meetings. None of paperwork (...) » .

Today it is a law and a series of principles deferred, relegated as simple bureaucratic sarcasm, especially for authors of American influence (Chiavenato, 2006: 266) and Spanish (Morales, 2004: 104). However, he had incidence in Spain in the field of public service in the 1950s, very sensitive to issues of management. Professor Villar Palasí qualifies it for «humorous but truly inexorable» (1965,85).

It should not be forgotten that it was supported by several authors, among some, by Danish Poul Meyer management science specialist; the German, naturalized American, Fritz Morstein Marx and Polish, France, Georges Langrod resident.

It still has some economists, regarding compelled on the theory of the contemporary administration, as Henry Minztberg (2002: 275) Although in very specific aspects such as the growth of organizations.

Despite this, Parkinson's law is due to practice, to what has been lived. They are not results of theoretical speculation, and only, therefore, it deserves a careful reading.

Professor Jordana Pozas, published in «Documentation administrative» in 1959 some principles that make up this law. They are completed with annotations of other teachers (cf.: Fernandez, 1964,84).

Parkinson's law says: work expands to fill all the time available for its completion. I.e., the more time has to run an activity, more time will be taken for this purpose.

The principles of the Act are as follows:

1. A manager want to always multiply the number of subordinates, but never of his rivals. And that is to give more importance within the organization.

2. Workers are created work reciprocally, useless. I.e., the proliferation of unnecessary subordinates produces, as a result, a generation of equally unnecessary activities.

3. A Chief always invented work to their subordinates.

4 No relationship exists, or very little, between the work that has been carried out and the number of employees that has mandated.

5. Seven men are capable of causing more work than it did when I used to do it only to his boss.

6. The time used in the discussion of each issue of an agenda is because inverse to the importance of the subject under discussion.

7. The perfection of the structure of the company is only achieved when the institution is about to collapse.

8 Organizations are imperfect and its objectives are only achieved very late when they are already obsolete.

9. If the head of the organization is not one of the best will try to surround yourself with employees who are worse than him, and in turn, they will try to have subordinates who are worse than all.

10. Expenditures rise to cover all income.

One of the most controversial issues is that referring to the steady growth of the administration or company: regardless of the volume of work, the staff of a large company increases by a percentage ranging from 5,17% 6.56% a year.

The Parkinson's work resulted in numerous studies, among them, the Mason Haire in 1959, the of McWhinney in 1965 and the of Blau and Schoenherr in 1971.

He was Rushing, who in 1968 discovered that the growth of organizations affected two distinct components: the managers decreased while the administrative. This was due to the increase of specialisation in the company.

Another thing is if efficiency is achieved in this way or not. Blau and Schoenherr always increases, or in the worst cases, is maintained. But without a doubt, an excess of administrative apparatus arrived a moment because nothing can be kept in infinity (Mintzberg, 2002: 279) is unacceptable.

And another thing will be if efficiency is, today, the culmination of any management. Peter Senge, for example, qualifies it as a surface (Senge, 2008).

martes, 16 de octubre de 2012

The conflict and his social biology (9 min.).


The conflict and his social biology (9 min.). Juan B. Lorenzo de Membiela In «the dispute of the Sacrament"by Raphael, 1509 paint in the Vatican, the fathers of the Church are represented in controversial polemics. Different characters and temperaments are drawn, however, only concurs the unity of will and Word. Rafael was the definition of Nicholas of Cusa on divinity: "coincidentia oppositorum". Simmel employs the message of this painting to symbolize that the unit does not preclude the diversity or the conflict (2010: 19). The terms: creation and plagiarism, crisis and expansion, attraction and repulsion, sympathy and antipathy, are the result of divergent forces that necessarily arise in any social entity. The destruction not subtraction built, but, as a whole, integrates the end result. That is why it is positive. But let the destruction as forced and positive option means to justify the inevitable barbarism in society. To Edgar Morin, for example, the brutality of the conquest and domination are any civilization that arise, even refined forms of culture (Morin, 2009: 18-9). But admit it would lead us to justify a culture of death. The genocide, supported by Jews, as well by the Nazis in a systematic manner, either by Western society centuries ago: was through confinement in their cities; It was through inventions converted into truths by inertia once, as the poisoning of water wells to spread the plague or infanticide to use their blood in making the unleavened bread (cf.: Levi, 2000: 61). And justify the Stalinist deportations to the Gulag in Siberia and psychiatric hospitals (cf. Herling-Grudzinski, 2012). Or what happened in Katyn with Polish. Or the vertigo of the depravity in the island of Nazino. And justify the atrocities committed in Silesia against Catholic defeated German civilians and priests and religious. After the World War II, indifferent countries 'in victos' of the race (cf.: Kaps, 2008). Forgetting the leniency that the honor it imposes on the winner, as Alonso de Ercilla was: « (…)It is not overcome only glory nor is there the greatness and excellence but to know how to use the Vitoria illustrating more with the clemencia.». And justify extreme conflicts of the war in Bosnia between 1992-1995. And justify the cultural exiles on behalf of freedom and community consensus. Because in that intolerance takes refuge the destruction of thinking that prevents perceive its historic dimension, the man his spiritual career, to be aware of his truth and his freedom. The French Revolution of 1789, for example, force one social class against another destructive, not only generated crimes, unjustifiable always, they broke with a hierarchy to be implemented by a different but equally hierarchical. Rationalism was engine of this change that today, in the 21st century, we see languish. The error consisted of confused authoritarian power with the order. Only to conquer power. There is no society without hierarchy and one built exclusively on freedom succumbs to hands of the dissolution, first of despotism, then (Röpke, 2010: 139). Not all hierarchy is alienating but dispensed with all that implied a certain management giving way to the entropy of «emotionally instinctive». The truth became the underground heritage. Western constitutions seek to preserve the individual's comprehensive of any power. Offer, at least in the text, a sphere of inalienable personal freedom against the constraints of the community and the State. The revolutionary, destructive action offers edges confusing and unpredictable, because once started he immerses himself in what has been called the 'ecology of action» ((Morin, 2008,115).) It except its author becomes independence, is penetrated by the random, random, disfigurement and, finally, the environment is who takes possession. It is uncontrollable. It is harmful to anyone. Because there is no mastery of the complexity that cake thought, on the one hand, and the simple things on the other domain. The important thing in life is unexpected because we do not control the discovery, knowledge and action. The destructive go to an unpredictable, never known, always bleak ending. It is not the architecture of something new, but the decadence of what exists. A short dead-end. The will to nothingness (Spengler, 2011: 143). A departure without arrival. A constant fall, a dry vacuum. The creativity that builds avoids the narcotic of utopia to ravage.To generate the harmonic dissonance. The man suffers from a characteristic of immature species infantilism. His 'naivety' given the existence speaks of its fragility. Indicates a decline of social behavior (Lorenz, 1975: 67). And this can leave us at the mercy of storms without direction. As a species it has plunged into a competition so voracious that it avoids «power eternally active and sanadoramente creator». Determines its development as the most powerful biological factor preventing the good and useful to humanity as a whole (Lorenz, 1973). The destruction does not advance: the destroyed busts of the Caesars of Rome have not erased his memory for eternity.

domingo, 7 de octubre de 2012

Régimen disciplinario: insignificancia jurídica e intervención mínima ( estudio)

Sucesos contemporáneos · Serie microensayos

Régimen disciplinario: insignificancia jurídica e intervención mínima

Cuando la infracción no ofende de verdad al bien jurídico, ¿debe la Administración sancionar? Del brocardo de minimis non curat praetor a la proporcionalidad del Estatuto Básico del Empleado Público.

Por Juan B. Lorenzo de Membiela
⏱ 12 min de lectura

Relieve romano de Iulia Concordia con tres lictores portando fasces.
Relieve de Iulia Concordia con tres lictores, escolta de los magistrados romanos; dos de ellos portan las fasces, símbolo del imperium y de la potestad de castigar. Museo Nacional Concordiese, Portogruaro. Fotografía: Following Hadrian (2018), CC BY-SA 2.0. Fuente.

Sinopsis

Idea principalConclusión
Insignificancia jurídicaLa tipicidad material exige una ofensa efectiva al bien jurídico; las lesiones ínfimas quedan fuera del tipo.
Origen doctrinalFormulada por Roxin y desarrollada por la doctrina y la jurisprudencia brasileñas.
De minimis non curat praetorEl Tribunal Supremo excluye la antijuridicidad material de conductas sin riesgo para el bien protegido.
Límite: derechos fundamentalesEl Tribunal Constitucional no admite el criterio de minimis cuando están en juego derechos fundamentales.
Intervención mínimaLa potestad disciplinaria debe reservarse para las infracciones con verdadera incidencia en el servicio público.
Derecho vigenteEl TREBEP y la Ley 40/2015 ofrecen hoy cauces normativos a ambos principios a través de la proporcionalidad.

Cronología normativa, 1978-2015

1978Constitución Española
Art. 25.1: legalidad y tipicidad
1986Real Decreto 33/1986
Reglamento de Régimen Disciplinario
1995Código Penal
Principio de intervención mínima
2007Estatuto Básico del Empleado Público
Proporcionalidad en el régimen disciplinario
2010Ley Orgánica 5/2010
Escasa entidad del hecho (art. 368 CP)
2015Ley 40/2015
Principios de la potestad sancionadora (arts. 25-31)

I. La insignificancia jurídica como cualificación de la tipicidad: de minimis non curat praetor

Cabe destacar la teoría de la insignificancia jurídica, que afectaría a la tipicidad del ilícito administrativo. La formuló la doctrina penalista alemana, concretamente Roxin1, y la recibieron la doctrina y la jurisprudencia brasileñas2. Consiste en exigir, como requisito de la tipicidad material de la infracción administrativa, una ofensa efectiva al bien jurídico tutelado por la norma sancionadora3.

La jurisprudencia brasileña emplea este principio en los delitos contra la Administración y excluye la tipicidad material por ausencia de ofensa al bien jurídico protegido. Así, las lesiones ínfimas, de muy escasa repercusión o de nula o mínima potencialidad ofensiva, no suelen estar materialmente prohibidas por la norma sancionadora, aunque lo estén desde un punto de vista estrictamente formal.

Esta doctrina conecta con el principio de minimis non curat praetor4. El brocardo encuentra su fundamento y alcance, entre otras, en la STS de 13 de septiembre de 20045, FD primero, que viene a admitir, en suma, que cuando se comete una infracción tipificada sin riesgo alguno para el bien jurídico protegido, la acción pierde su antijuridicidad. La sentencia lo fundamenta así:

«Ha señalado la reciente Jurisprudencia (entre otras, SSTS 1981 [RJ 2003\927] y 1982/02 [RJ 2004\1729], 887 [RJ 2003\5871], 1005 [RJ 2003\6569], 1515 [RJ 2004\756] y 1741/03 [RJ 2003\9317] o 508 [RJ 2004\3016] y 731/04) que lo que sanciona el artículo 368 es la puesta en peligro del bien jurídico, la salud pública, razón por la cual deben quedar excluidas de la punición de este delito aquellas conductas en las que, aún cuando aparentemente se realice la conducta típica, por especiales o excepcionales circunstancias que concurran en el caso concreto, puede excluirse totalmente la generación de riesgo alguno para el bien jurídico protegido. Ello tendría su expresión en el llamado principio de insignificancia, es decir, cuando la cantidad de droga objeto del tráfico es tan escasa que su efecto nocivo para la salud es inexistente, de donde se deduce la falta de antijuridicidad material de la acción por falta de un verdadero riesgo para el bien jurídico protegido en el tipo. Ahora bien, la invocación de dicho principio es inexpresiva en la medida en que no se establezca médicamente cual es la dosis mínima psicoactiva de una sustancia estupefaciente, es decir, la cantidad mínima que afecta las funciones de los organismos vivos. Por ello, como señala la STS 954/03 (RJ 2003\6013), la cuestión esencial es determinar los criterios a tener en cuenta para entender que pese a no ser una cantidad importante, la conducta sigue siendo típica, añadiendo que habrá de estarse a cada caso y examinar las circunstancias concurrentes, especialmente si la cantidad trasmitida de sustancia estupefaciente es muy inferior o no a la dosis de abuso habitual de la misma, de acuerdo con los cuadros y tablas confeccionadas por los organismos oficiales como el Instituto Nacional de Toxicología o las Agencias Antidroga […]».

STS (Sala 2.ª) de 13 de septiembre de 2004, FD primero (RJ 2004\6515).

O la STS de 10 de diciembre de 20026, FD tercero:

«[…] Entiende el recurrente que la conducta enjuiciada debe ser considerada atípica, en aplicación de los principios de insignificancia y antijuridicidad material, ya que no ha habido lesión ni puesta en peligro mínimamente relevante del bien jurídico protegido, la salud pública, puesto que se trató de un hecho aislado. La acción fue de extrema nimiedad, tanto cualitativa, como cuantitativamente. No medió contraprestación. Según el recurrente la sustancia manejada por Vicente G. G., buprex, es un analgésico, indicado en los dolores moderados o intensos de cualquier etiología, y es medicamento también utilizado para combatir el síndrome de abstinencia en los heroinómanos. Se señala en el recurso que el carácter nocivo del buprex, viene determinado por el abuso de su consumo, y una sola pastilla, como la transmitida por Vicente G., no puede considerarse consumo abusivo. Considera también el recurrente que en la sentencia impugnada se vulneró el principio de proporcionalidad, dada la desproporción de la grave penalidad prevista por el Legislador para el objeto de la acusación con la insignificancia de la conducta enjuiciada […]».

STS (Sala 2.ª) de 10 de diciembre de 2002, FD tercero (RJ 2002\6108).

O la STEDH de 22 de octubre de 19817, asunto Dudgeon c. Reino Unido, en el voto particular del juez Matscher:

«[…] Ciertamente hay situaciones límite en las cuales la discriminación existente es tan mínima que no entraña atentado alguno de carácter físico o moral para las personas afectadas. En este caso no cabría percibir discriminación de ningún tipo en el sentido del artículo 14, incluso cuando quizá fuese dificultoso dar una explicación objetiva y racional de esta discriminación. No es sino en estas condiciones que, a mi juicio, es aceptable el adagio "de minimis non curat praetor" (véase, mutatis mutandis, mi opinión disidente adjunta a la Sentencia Marckx [TEDH 1979\2], Serie A, núm. 31, p. 58). Pero no pienso que se den estas condiciones en el presente supuesto, de modo que es necesario tomar posición sobre la pretendida violación del artículo 14 en lo que atañe a las quejas suscitadas por el demandante […]».

STEDH de 22 de octubre de 1981, Dudgeon c. Reino Unido, voto particular del juez Matscher (TEDH 1981\4).

Sin embargo, este principio deja de ser operativo cuando se trata de derechos fundamentales. Véase la STC 163/1986, de 17 de diciembre8, FJ 1:

«[…] Acerca de los derechos fundamentales no podríamos repetir la máxima de que de minimis non curat praetor, porque con apoyo en su condición de elementos objetivos del ordenamiento, dotados de importancia y protección máxima, ya ha dicho este Tribunal que nada de lo que concierna a los derechos fundamentales podrá considerarse nunca ajeno a su competencia ni a su atención -Sentencia 26/1981, fundamento jurídico 14 (RTC 1981\26) y Sentencia 7/1983, fundamento jurídico 1.º (RTC 1983\7)-».

STC 163/1986, de 17 de diciembre, FJ 1 (RTC 1986\163).

Esta tesis la acogió la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en la sentencia de 11 de junio de 19979, FD cuarto:

«La propia jurisprudencia del Tribunal Constitucional no considera el criterio de «minimis» como razonable para impedir la protección de los derechos fundamentales, entre los que se encuentra el de tutela judicial efectiva que se satisface acudiendo a los Tribunales para defender derechos e intereses legítimos. Dice la Sentencia de 17 diciembre 1986 (RTC 1986\163), número 163/1986 que «tampoco obsta para que el Tribunal entre en el fondo del presente la escasa cuantía de la pena, la indemnización y las costas, pues, aparte de que la valoración del contenido condenatorio de la sentencia de apelación puede legítimamente variar en función de datos objetivos y de perspectivas subjetivas en las que este Tribunal nunca podría entrar, y que a lo sumo pueden explicar la no comparecencia aquí del interesado, lo cierto, es que acerca de los derechos fundamentales no podríamos repetir la máxima de que de "minimis non curat praetor", porque con apoyo en su condición de elementos objetivos del ordenamiento, dotados de importancia y protección máxima, ya ha dicho este Tribunal que nada de lo que concierna a los derechos fundamentales podrá considerarse nunca ajeno a su competencia ni a su atención -Sentencia 26/1981 (RTC 1981\26), fundamento jurídico 14 y Sentencia 7/1983 (RTC 1983\7), fundamento jurídico 1.º-». Con mayor razón la escasa cuantía de la pretensión no puede justificar que se niegue el acceso a la jurisdicción, que es la forma en que satisface el derecho a la tutela judicial efectiva, pues negando aquél se deniega de modo absoluto este derecho fundamental […]».

STS (Sala 3.ª) de 11 de junio de 1997, FD cuarto (RJ 1997\4644).

II. El principio de intervención mínima

La introducción de este principio en el Derecho disciplinario podría promover, en primer lugar, el empleo de medios convencionales de resolución de conflictos, acordes con las nuevas técnicas directivas que potencian el elemento humano de la organización y la implicación del funcionario en la eficacia de la Administración pública. No hace falta recordar que el uso abusivo de la potestad represiva genera un clima hostil y, con él, un hábitat inadecuado para cualquier trabajo.

Lo aconseja también un elemental principio de eficiencia, sobre el que descansa la posible aplicación del principio de intervención mínima, de aplicación indiscutida en el Derecho penal moderno. Y, por último, un principio de coherencia sistemática con una estrategia de gestión pública que persigue la eficiencia y, en suma, la gobernanza.

Este principio implica que el Derecho penal —el Derecho disciplinario, en nuestro estudio— no ha de usarse para imponer códigos morales, sino para posibilitar la convivencia, huyendo de represiones banales10 y empleando la potestad punitiva del Estado únicamente en las infracciones con verdadera incidencia en el servicio público.

Ello modularía la represión sensu stricto en atención a los bienes jurídicos protegidos: en nuestro caso, por un lado, la gestión pública; pero también, qué duda cabe, la reputación del funcionario como persona integrada en una determinada unidad administrativa y, en consecuencia, su vinculación con la propia Administración y su contribución a la mejora del servicio. Las consecuencias de lo disciplinario en las organizaciones públicas las estudió Herbert A. Simon en Administrative Behavior (1947).

Para Fernández Martínez11, en virtud del principio de intervención mínima el aparato punitivo reserva su actuación para los comportamientos conflictivos cuya importancia o trascendencia no puede tratarse más que con la pena; tan grave decisión se fundamenta, a su vez, en la importancia de los bienes jurídicos en juego y en la entidad objetiva y subjetiva de las conductas que los ofenden. Como apunta la STS de 24 de junio de 200412, FD único:

«En estos «casos límite» o problemáticos no puede olvidarse que el derecho penal se rige, entre otros, por el principio de intervención mínima, que es un principio de política criminal mediante cuya invocación se postula como criterio informador del derecho penal el de reservar la actuación legislativa del ius puniendi, como última ratio, para los actos especialmente lesivos de los bienes jurídicos más dignos de protección […]».

STS (Sala 2.ª) de 24 de junio de 2004, FD único (RJ 2004\5070).

O la STS de 10 de diciembre de 200213, FD tercero:

«El motivo tercero del recurso de casación debe ser estimado, porque la conducta enjuiciada queda por debajo de los umbrales mínimos de intervención del Derecho Punitivo, dada su insignificancia, en cuanto que el objeto que se trató de transmitir en la ocasión de autos, consistió en una sola pastilla de «buprex», no especificándose en los hechos probados el peso de la misma, por lo que se estima indebidamente aplicado el art. 344 del CP/1973. Es de aplicación al supuesto enjuiciado la jurisprudencia de esta Sala, manifestada, entre otras, en las sentencias de 29-5-1993 (RJ 1993\4282), 27-5-1994 (RJ 1994\4498), 772/1996 de 28-10 (RJ 1996\8569), 33/1997 de 22-1 (RJ 1997\1271), 1889/2000 de 11-12 (RJ 2000\10149) y 1944/2000 de 18-12 (RJ 2000\10648), que considera no comprendido en el tipo el art. 344 del CP/1973, y del 368 del CP/1995, la acción de tráfico cuando por la mínima entidad de la droga transmitida, atendida la cantidad o la pureza, no cabe apreciar que entrañe un riesgo efectivo de futura lesión para la salud pública, por lo que la antijuridicidad de la conducta desaparece».

STS (Sala 2.ª) de 10 de diciembre de 2002, FD tercero (RJ 2002\6108). Negritas del autor.

En definitiva, como apunta Muñoz Quiroga, el Derecho penal vigente persigue garantizar el máximo de libertad del individuo con el mínimo de intervención del Estado14. Lo mismo cabe predicar del uso de la potestad disciplinaria sobre los funcionarios públicos.

Nota de actualización (2026)

Estatuto Básico del Empleado Público. El art. 94.2 del texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (TREBEP), somete la potestad disciplinaria a los principios de legalidad y tipicidad, irretroactividad, culpabilidad, presunción de inocencia y proporcionalidad, esta última «aplicable tanto a la clasificación de las infracciones y sanciones como a su aplicación». El art. 96.3 gradúa la sanción según la intencionalidad, el daño al interés público, la reiteración o reincidencia y el grado de participación. El daño al interés público ofrece así un anclaje positivo a la tesis de la insignificancia: sin lesión real del servicio, la respuesta disciplinaria ha de ser mínima.

Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público. Su art. 29.3 exige «la debida idoneidad y necesidad de la sanción a imponer y su adecuación a la gravedad del hecho», y el art. 29.4 permite al órgano competente imponer la sanción en el grado inferior cuando lo justifiquen la gravedad del hecho y las circunstancias concurrentes. Es un cauce legal, aunque modesto, para la intervención mínima.

Jurisprudencia penal reciente. La Sala 2.ª sigue utilizando la dosis mínima psicoactiva como umbral de la atipicidad por insignificancia, conforme al Acuerdo del Pleno no jurisdiccional de 3 de febrero de 2005, que asumió los criterios del Instituto Nacional de Toxicología. Lo recuerda la STS 234/2026, de 20 de marzo (rec. 4125/2023, ponente: Pablo Llarena Conde), ECLI:ES:TS:2026:1300.

Notas

  1. Roxin, C.: Derecho penal. Parte general, t. I, trad. de D.-M. Luzón Peña et al., Madrid: Civitas, 1997, pp. 296-297. Construye su teoría a partir de la idea de bien jurídico: «se produce en cada caso mediante una interpretación restrictiva orientada hacia el bien jurídico protegido». ↩
  2. En la doctrina brasileña, véase Ribeiro Lopes, M. A.: O princípio da insignificância no direito penal brasileiro, São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, pp. 51-65. La jurisprudencia es prolija en la aceptación general del principio de insignificancia jurídica; véanse las sentencias del Tribunal Regional Federal (TRF) de la 5.ª Región, ACr. 970, RN, 3.ª T., ponente D. Ridalvo Costa, DJU 02.09.1994; del Superior Tribunal de Justiça (STJ), equivalente al Tribunal Supremo español, RHC 5.920, RJ, 5.ª T., ponente D. Cid Flaquer Scartezzini, DJU 16.12.1996; y del Supremo Tribunal Federal (STF), equivalente en España al Tribunal Constitucional, RHC 66.869, PR, 2.ª T., ponente D. Aldir Passarinho, DJU 28.04.1989. ↩
  3. Vid. Medina Osório, F.: «Corrupción y mala gestión de la res publica: el problema de la improbidad administrativa y su tratamiento en el Derecho administrativo sancionador brasileño», Revista de Administración Pública, n.º 149, 1999. ↩
  4. Su significado es «el pretor no se ocupa de asuntos pequeños»: una persona de cierto rango no debe ocuparse de nimiedades. Vid. Herrero Llorente, V. J.: Diccionario de expresiones y frases latinas, Madrid: Gredos, 1995, p. 119. ↩
  5. RJ 2004\6515. ↩
  6. RJ 2002\6108. ↩
  7. TEDH 1981\4. ↩
  8. RTC 1986\163. ↩
  9. RJ 1997\4644. ↩
  10. Quintero Olivares, G.: «El consentimiento en el Derecho penal español, en especial referencia a algunas infracciones», en El consentimiento, Cuadernos de Derecho Judicial, n.º 18, Madrid: Consejo General del Poder Judicial, 1993, pp. 9-35. ↩
  11. Fernández Martínez, J. M.: «Problemática del enjuiciamiento de las imprudencias profesionales a través del juicio de faltas», en La imprudencia, Cuadernos de Derecho Judicial, n.º 1, Madrid: Consejo General del Poder Judicial, 1993, pp. 531-538. ↩
  12. RJ 2004\5070. ↩
  13. RJ 2002\6108. ↩
  14. Muñoz Quiroga, A.: «Aplicación del principio non bis in idem en las relaciones especiales de sujeción», Revista del Poder Judicial, n.º 23, 1991, pp. 177-187. ↩

Para seguir leyendo

  • Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, arts. 93-98: BOE.
  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, arts. 25-31: BOE.
  • Roxin, C.: Derecho penal. Parte general, t. I, Madrid: Civitas, 1997.
  • Simon, H. A.: Administrative Behavior. A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization, Nueva York: Macmillan, 1947.
  • Jurisprudencia del Tribunal Supremo: buscador del CENDOJ.

Publicado originalmente en 2012; revisado y actualizado en octubre de 2026. Imagen: Wikimedia Commons (CC BY-SA 2.0).

Los despachos entre Felipe II y Álvaro de Bazán sobre la Gran Armada (publicado en El Confidencial Digital)

Sucesos contemporáneos · Serie microensayos Los despachos entre Felipe II y Álvaro de Bazán sobre la Gran Armada Entre mayo de 1587 y enero ...

Los despachos entre Felipe II y Álvaro de Bazán sobre la Gran Armada (publicado en El Confidencial Digital)