Sucesos contemporáneos · Serie microensayos

Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos (4.ª ed., 2024)

Reseña de la cuarta edición: un tratado sobre las situaciones administrativas del Estatuto Básico del Empleado Público, con sus antecedentes históricos, la jurisprudencia y la doctrina de la Comisión Superior de Personal.

Por Juan B. Lorenzo de Membiela
⏱ 2 min de lectura

Cubierta de Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4.ª ed. (Aranzadi, colección Grandes Tratados, 2024).

Sinopsis

Idea principal	Conclusión
Objeto	Las situaciones administrativas del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (RDLeg. 5/2015) y su legislación complementaria.
Antecedentes	Estudio histórico de la evolución de las situaciones administrativas.
Ámbito	Administración General del Estado, con referencia a la legislación de las comunidades autónomas y de la Administración local.
Fuentes	Jurisprudencia, dictámenes de la Comisión Superior de Personal y doctrina científica.
Herramientas	Esquemas de todas las situaciones administrativas del Estatuto.
Destinatarios	Administraciones públicas, funcionarios y operadores del Derecho administrativo.
Formatos	Papel y libro digital en la plataforma ProView.

Cronología normativa, 1964-2024

1964Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado
Decreto 315/1964, de 7 de febrero

1984Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública
Ley 30/1984, de 2 de agosto

1995Reglamento de situaciones administrativas
Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo

2007Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 7/2007, de 12 de abril

2015Texto refundido del Estatuto
RDLeg. 5/2015, de 30 de octubre

2024Cuarta edición de la obra
Colección Grandes Tratados

I. Ficha de la obra

• Autor: Juan B. Lorenzo de Membiela, letrado de la Administración de la Seguridad Social y doctor en Derecho por la Universidad de Valencia
• Edición: 4.ª, 2024
• Colección: Grandes Tratados (Aranzadi)
• ISBN Físico: 978-84-1162-922-5
• ISBN Digital: 978-84-1162-923-2
• Ver la obra en la web de la editorial

II. Contenido de la obra

Aborda este estudio las situaciones administrativas reguladas en el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) y legislación complementaria.

En particular se abordan estas cuestiones:

• Estudio de los antecedentes históricos de las situaciones administrativas.
• Análisis de las situaciones administrativas en la Administración General del Estado con referencia a las existentes en la legislación de función pública de las Comunidades Autónomas y Administración Local.
• Aporte de jurisprudencia y dictámenes de la Comisión Superior de Personal y doctrina científica.
• Incluye esquemas de  todas las situaciones administrativas del RDL 5/2015, TREBEP .

Destinado a Administraciones Públicas, funcionarios y expertos y  operadores  en Derecho Administrativo.

III. Formato digital

Con el libro digital ProView: contarás con las ventajas del formato electrónico.

• Podrás interactuar con el contenido: copiar, pegar, subrayar e introducir anotaciones.
• Contarás con el acceso a la información desde cualquier lugar.

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IV. Índice de la obra

Ver el índice completo

Título I. Teoría general de las situaciones administrativasCapítulo I. Aproximación a las situaciones administrativas

• I. Situaciones administrativas y relación estatutaria de función pública
• II. Concepto académico de las situaciones administrativas
  • 1. Definiciones enumerativas
  • 2. Definiciones confrontativas
  • 3. Definiciones axiológicas

Capítulo II. Naturaleza jurídica de las situaciones administrativas

• I. Sustantividad de la naturaleza jurídica
  • 1. Teoría del órgano
  • 2. Relación orgánica y relación de servicios
  • 3. Nombramiento y toma de posesión en la teoría del órgano
• II. Situaciones administrativas, permisos, licencias y extinción de la relación funcionarial
• III. Las situaciones administrativas como derechos de los funcionarios públicos
  • 1. Situaciones administrativas y derecho al cargo
  • 2. Situaciones administrativas e inamovilidad del funcionario
  • 3. Situaciones administrativas y el merit system
  • 4. Situaciones administrativas y derechos adquiridos o los iura quaesita
    • A. Tesis de la doctrina científica
    • B. Tesis jurisprudenciales
      • b.1) Criterio obstativo o impeditivo
      • b.2) Criterio permisivo o anuente
  • 5. Situaciones administrativas y seguridad jurídica
• IV. Expectativas jurídicas en las situaciones administrativas
• V. Derechos adquiridos y la tesis de la inmutabilidad del Derecho: referencia concisa

Capítulo III. Normativa histórica sobre situaciones administrativas

• I. Antecedentes
• II. Estatuto de López Ballesteros y Varela de 1828
• III. Estatuto de Bravo Murillo de 1852
• IV. Estatuto de O’Donnell de 1866
• V. Estatuto de Maura de 1918
• VI. Ley de Situaciones Administrativas de la Administración Civil del Estado de 15 de julio de 1954
  • 1. Análisis de la norma
  • 2. Ámbito de aplicación
  • 3. Clases de situaciones administrativas
  • 4. Normativa en Administración Local
• VII. Ley de Bases 109/1963 y Decreto 315/1964, que aprueba la Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado, redacción original
  • 1. Análisis de la norma
  • 2. Ámbito de aplicación
  • 3. Clases de situaciones administrativas
  • 4. Normativa en Administración Local
• VIII. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, redacción original
  • 1. Análisis de la norma
  • 2. Ámbito de aplicación
  • 3. Clases de situaciones administrativas
  • 4. Normativa en Administración Local
• IX. Estatuto Básico del Empleado Público, Ley 7/2007
  • 1. Análisis de la norma
  • 2. Ámbito subjetivo de aplicación
  • 3. Clases de situaciones administrativas
  • 4. Normativa en Administración Local

Capítulo IV. Texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, Real Decreto Legislativo 5/2015

• I. Análisis de la norma
• II. Clases de empleados públicos
• III. Clases de situaciones administrativas y su clasificación
• IV. Ámbito de aplicación orgánica
  • 1. Administraciones territoriales
  • 2. Sector público institucional
  • 3. Ámbito autonómico
• V. Normativa en Comunidades Autónomas
• VI. Normativa en Administración Local
• VII. Eficacia de las solicitudes de los funcionarios públicos ante el silencio administrativo de la Administración pública
• VIII. Cambio de situaciones administrativas
• IX. Solicitud de situaciones administrativas: Registro Electrónico General (REG-AGE)
• X. Registro Central de Personal de la Administración General del Estado y situaciones administrativas
• XI. Registro General de Personal en la normativa de Comunidades Autónomas

Título II. Situaciones administrativas básicasCapítulo I. Servicio activo

• I. Concepto
• II. Antecedentes históricos
• III. Regulación vigente
• IV. Análisis de las situaciones consideradas de servicio activo en la AGE
• V. Contenido de la situación administrativa de servicio activo: derechos y deberes
  • 1. Derechos
    • A. Derechos individuales
    • B. Derechos individuales ejercidos colectivamente
    • C. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna
    • D. Derechos retributivos
    • E. Derecho al honor
  • 2. Deberes
  • 3. Ética y principios de conducta
    • A. Consideraciones sobre ética pública
    • B. Ética organizacional y empleado público
• VI. Extinción del servicio activo
• VII. Prolongación del servicio activo
• VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
• IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo II. Servicios especiales

• I. Antecedentes históricos
• II. Concepto y régimen jurídico
• III. Efectos en la carrera administrativa
• IV. Efectos retributivos
• V. Efectos en el puesto de trabajo
• VI. Supuestos generadores de la situación administrativa de servicios especiales
  • 1. Sistematización de los supuestos causantes de servicios especiales
    • A. Funciones en organismos internacionales
    • B. Funciones directivas o de alto cargo
    • C. Funciones electivas
    • D. Funciones en órganos superiores y confianza política
    • E. Funciones en organismos constitucionales y justicia
    • F. Funciones en defensa nacional
  • 2. Supuestos normativos de servicios especiales
• VII. Declaración de la situación administrativa de servicios especiales
• VIII. Reingreso al servicio activo de los funcionarios públicos en servicios especiales
  • 1. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa no lleve aparejada reserva de puesto de trabajo
  • 2. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa lleve aparejada reserva de puesto de trabajo
• IX. Normativa en Comunidades Autónomas
• X. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• XI. Doctrina sistematizada de los supuestos reconocidos como servicios especiales
• XII. Doctrina sobre el reingreso al servicio activo desde la situación de servicios especiales
• XIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo III. Servicios en otras Administraciones públicas

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Tipología y contenido de la situación de servicios en otras Administraciones públicas
  • 1. Funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas
  • 2. Funcionarios que provienen de otras Administraciones públicas
  • 3. Movilidad de funcionarios entre Administraciones públicas: extensión de la situación administrativa de servicio en otras Administraciones públicas
• III. Normativa en Comunidades Autónomas
• IV. Reingreso en la Administración de origen
• V. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• VI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IV. Excedencia voluntaria por interés particular

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto subjetivo
• III. Aspecto objetivo
• IV. Aspecto temporal
• V. Efectos en la carrera
• VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
• VII. Reconocimiento de la excedencia voluntaria
• VIII. Reingreso al servicio activo
  • 1. Agotamiento del plazo concedido para la excedencia voluntaria por interés particular
  • 2. No agotamiento del plazo concedido para la excedencia voluntaria por interés particular
• IX. Normativa en Comunidades Autónomas
• X. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• XI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo V. Excedencia voluntaria por agrupación familiar

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto teleológico
• III. Aspecto subjetivo
• IV. Aspecto temporal
• V. Efectos en la carrera
• VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
• VII. Reingreso al servicio activo
• VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
• IX. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• X. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VI. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Objeto de la excedencia por cuidado de familiares
  • 1. Cuidado de hijos
  • 2. Cuidado de familiares
• III. Aspecto temporal
  • 1. Duración de la excedencia y uso simultáneo
  • 2. Temporalización de la excedencia
• IV. Reconocimiento de la excedencia a funcionarios interinos
• V. Efectos de la excedencia por cuidado de familiares
  • 1. Excedencia por cuidado de familiares e incapacidad temporal
  • 2. Excedencia por cuidado de familiares y concursos
  • 3. Reserva de puesto de trabajo
• VI. Reingreso al servicio activo
  • 1. Reingreso durante el primer año de excedencia
  • 2. Reingreso una vez transcurridos los dos primeros años de excedencia
• VII. Normativa de las Comunidades Autónomas
• VIII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VII. Excedencia por razón de violencia de género

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto subjetivo
• III. Aspecto objetivo
• IV. Aspectos de carrera
• V. Acreditación de la violencia de género
• VI. Normativa en las Comunidades Autónomas
• VII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• VIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VIII. Excedencia por razón de violencia terrorista

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto subjetivo
• III. Aspecto objetivo
• IV. Aspectos de carrera
• V. Acreditación de la violencia terrorista
• VI. Normativa en las Comunidades Autónomas
• VII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• VIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IX. Suspensión de funciones

• I. Concepto, historia y régimen jurídico
  • 1. Antecedentes históricos y su plasmación legislativa
  • 2. Base normativa de la suspensión de funciones
    • A. Como situación administrativa
    • B. Como sanción disciplinaria
  • 3. Vigencia del RD 33/1986, Reglamento de Régimen Disciplinario, tras el RDL 5/2015, TREBEP
• II. Tipología de la suspensión de funciones
• III. Suspensión provisional de funciones
  • 1. Ámbito subjetivo
  • 2. Elementos, acuerdo de aplicación y finalidad de la suspensión provisional de funciones
  • 3. Momento para adoptar la suspensión provisional
  • 4. Exigencias constitucionales
    • A. Motivación
    • B. La presunción de inocencia
  • 5. Extensión temporal de la suspensión provisional
  • 6. Suspensión provisional e incapacidad temporal
  • 7. Determinación de la cuantía para acceder a la apelación
  • 8. Daños morales y perjuicios irreparables por la suspensión provisional
  • 9. Efectos en la carrera administrativa: retribuciones, intereses moratorios y cláusulas estabilizadoras
• IV. Suspensión firme de funciones
  • 1. Efectos en la carrera del funcionario público
  • 2. Reingreso al servicio desde la suspensión firme de funciones
• V. Normativa en las Comunidades Autónomas
• VI. Silencio positivo o negativo en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Título III. Situaciones administrativas propias de las AdministracionesCapítulo I. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o excedencia por incompatibilidad

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto teleológico
• III. Aspecto subjetivo
• IV. Aspecto objetivo
• V. Efectos de la declaración de excedencia
• VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
• VII. Sector público institucional y régimen de personal
• VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
• IX. Normativa en la Administración Local
• X. Reingreso al servicio activo
• XI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
• XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo II. Expectativa de destino

• I. Antecedentes históricos
• II. Concepto y régimen jurídico
• III. Aspecto causal
• IV. Aspecto temporal
• V. Aspecto personal
• VI. Efectos en la carrera
• VII. Expectativa de destino y legalidad constitucional
• VIII. Expectativa de destino y excedencia forzosa
• IX. Caracterización jurisprudencial de los planes de empleo
• X. Normativa en Comunidades Autónomas
• XI. Normativa en Administración Local
• XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo III. Excedencia forzosa

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto subjetivo
• III. Aspecto de carrera
• IV. Aspectos retributivos
• V. Normativa de Comunidades Autónomas
• VI. Normativa en Administración Local
• VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IV. Excedencia voluntaria incentivada

• I. Concepto y régimen jurídico
• II. Aspecto objetivo
• III. Aspecto retributivo
• IV. Aspecto temporal
• V. Normativa en Comunidades Autónomas
• VI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

§ II. Sistematización de esquemas sinópticos§ III. Bibliografía§ IV. AbreviaturasÍndice general

Para seguir leyendo

• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, arts. 85 a 92. Disponible en: www.boe.es.
• Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.
• Lorenzo de Membiela, J. B.: «Situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4.ª edición. 2024», Sucesos Contemporáneos. Disponible en: membielaguitian.blogspot.com.

Imagen: cubierta de la obra (Aranzadi).

Cómo citar esta entrada

Lorenzo de Membiela, Juan B.: «Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos 4.ª ed. 2024», Sucesos Contemporáneos. Disponible en: https://membielaguitian.blogspot.com/2024/03/las-situaciones-administrativas-de-los.html

Sobre el autor

JLM

Juan B. Lorenzo de Membiela

Doctor en Derecho · Universidad de Valencia

Especialista en Derecho administrativo, empleo público y Derecho del trabajo. Investiga la historia naval de la Monarquía hispánica —de la Gran Armada a Trafalgar—. Es autor de Estudios sobre Trafalgar: tempestad, marinos e imperio (Sevilla, 2019) y de una veintena de libros y 169 artículos científicos de Derecho público y del trabajo. Colabora en El Confidencial Digital y El Español. Desde este blog publica microensayos que contrastan los hechos con fuentes académicas y autorizadas.

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