Viaje apostólico de Su Santidad el papa León XIV a España (del 6 al 12 de junio de 2026)

VIAJE APOSTÓLICO DE SU SANTIDAD EL PAPA LEÓN XIV A ESPAÑA

6-12 DE JUNIO DE 2026

«Magnifica Humanitas», primera encíclica del Papa León XIV

 «Magnifica Humanitas», encíclica del Papa León XIV, 2026

La primera carta encíclica del Papa León XIV, titulada Magnifica humanitas («Magnífica humanidad»), ha sido publicada hoy oficialmente por el Vaticano. El documento aborda d «la custodia de la persona humana en el tiempo de la inteligencia artificial», estableciendo la postura ética y moral de la Iglesia ante la actual revolución tecnológica. La encíclica fue firmada el pasado 15 de mayo, en conmemoración del 135.º aniversario de la histórica encíclica social Rerum novarum de León XIII (1891).

El texto consta de una introducción, cinco capítulos y una conclusión y los ejes principales de su mensaje son:

• Prioridad de la dignidad humana: El texto advierte contra el riesgo de crear una «Babel tecnológica», insistiendo en que las herramientas digitales y los algoritmos deben estar siempre al servicio de las personas y no al revés.
• Riesgos del poder tecnocrático: Alerta sobre un desarrollo tecnológico desmedido y sin límites éticos que pueda ser utilizado para beneficiar solo el poder de unos pocos, marginar a los más vulnerables o deshumanizar las relaciones sociales.
• Gobernanza y responsabilidad: Exige marcos de transparencia, regulación internacional y un diálogo abierto entre la teología, las ciencias humanas y los líderes de la industria tecnológica.
• Paz, trabajo y justicia social: Vincula el impacto de la IA con el futuro del empleo digno, la automatización militar (armas autónomas) y la necesidad de proteger a los menores de edad en el ecosistema digital.

Fuente: Conferencia Episcopal

 Más INFORMACIÓN

Sucesos contemporáneos · Serie microensayos

Situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4.ª edición (2024)

Presentación de la cuarta edición: qué son las situaciones administrativas, dónde se regulan en el Estado, las comunidades autónomas y la Administración local, y cómo se ordena la obra.

Por Juan B. Lorenzo de Membiela
⏱ 7 min de lectura

Cubierta de Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4.ª ed. (Aranzadi, colección Grandes Tratados, 2024).

Sinopsis

Idea principal	Conclusión
Doble finalidad	Una parte dogmática (teoría general, antecedentes y normativa) y otra expositiva (cada situación en el Estado y en las comunidades autónomas).
Origen	Las situaciones administrativas nacen del sistema de carrera: una relación de empleo continuada, permanente y profesional.
Fundamento constitucional	Arts. 23.2, 103.1 y 149.1.18.ª CE; forman parte de las bases del régimen estatutario.
Regulación básica	Arts. 85 a 91 del TREBEP, junto al ingreso, la provisión, las retribuciones y el régimen disciplinario.
Comunidades autónomas	Se recorren las leyes de función pública de las diecisiete comunidades.
Administración local y sector público	Habilitación nacional (RD 128/2018), escalas propias y entidades del art. 2.2 de la Ley 40/2015.
Dos intereses	El proyecto vital del funcionario y el interés general de la Administración; su equilibrio mide el humanismo de la organización.
Sistema de mérito	Implantado en España con el Estatuto de Bravo Murillo de 1852, frente al sistema de botín.
Inamovilidad y seguridad jurídica	Con Weber, la permanencia del funcionario garantiza su comportamiento objetivo.
Estructura	Tres títulos: parte dogmática e histórica, situaciones básicas y situaciones propias de cada Administración.

Cronología normativa, 1852-2024

1852Estatuto de Bravo Murillo
18 de junio: sistema de mérito

1964Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado
Decreto 315/1964

1984Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública
Ley 30/1984

1986Texto refundido de Régimen Local
RDLeg. 781/1986

1995Reglamento de situaciones administrativas
RD 365/1995, de 10 de marzo

2007Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 7/2007

2015Texto refundido del Estatuto
RDLeg. 5/2015 y Ley 40/2015

2015Excedencia por violencia terrorista
LO 9/2015, de 28 de julio

2018Funcionarios con habilitación nacional
RD 128/2018

2024Cuarta edición de la obra
Colección Grandes Tratados

I. Ficha de la obra

• Autor: Juan B. Lorenzo de Membiela, doctor en Derecho por la Universidad de Valencia
• Edición: 4.ª (1 de abril de 2024)
• N.º de páginas: 1600
• Colección: Grandes Tratados (Aranzadi)
• ISBN: 978-84-1162-922-5
• ISBN digital: 978-84-1162-923-2

II. Contenido de la obra

Se analizan, desde un punto de vista práctico y teórico, las situaciones administrativas recogidas en el RDL 5/2015, TREBEP y normativa supletoria de aplicación por su disposición final 4.ª. 2.º. Junto al aspecto dogmático se exponen los pronunciamientos de la jurisprudencia, doctrina judicial, interpretación analítica de autores y de la Comisión Superior de Personal, que esclarecen la dimensión jurídica de las distintas situaciones. A efectos pedagógicos se han elaborado cuadros sinópticos que recogen lo mínimo esencial de cada situación administrativa.

La obra persigue dos finalidades. La primera, de carácter dogmático, expone la teoría general de las situaciones administrativas, sus antecedentes legislativos y la normativa de aplicación. La segunda, de carácter expositivo, ofrece una exposición sistemática de las distintas situaciones en la Administración General del Estado y su correspondencia con aquellas que han sido desarrolladas en la legislación de función pública dictada por las 17 Comunidades Autónomas. Incorpora además una referencia a las situaciones administrativas en   la Administración Local.

III. ¿Qué son las situaciones administrativas?

Las situaciones administrativas son consecuencia del sistema cerrado o de carrera administrativa vigente en la legislación española de función pública profesional debido a una relación de empleo que es continuada, permanente y profesional, exclusiva y remunerada. Relación de empleo o funcionarial que es una típica relación estatutaria excluida del convenio colectivo.

Son derechos subjetivos de los funcionarios públicos que encuentran su fundamento constitucional en los arts. 23.2, 103.1 y 149.1.18.ª CE. Para la jurisprudencia constitucional constituyen un aspecto fundamental del estatuto de los funcionarios públicos y, por ello, se integran necesariamente en las bases de su régimen estatutario.

Se encuentran reguladas, con carácter básico, en el TREBEP 5/2015, arts. 85 a 91, junto al sistema de ingreso, la provisión de puestos de trabajo, las retribuciones, las incompatibilidades, los permisos y licencias, el régimen disciplinario, así como la creación e integración de cuerpos y escalas funcionariales.

Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4.ª ed.

En la legislación de las Comunidades Autónomas  quedan reguladas,  además  de las previstas en el RDL 5/2015, TREBEP,  en sus leyes específicas de función pública:    Ley de Función Pública de Andalucía, L 5/2023, de 7 de junio; Ley de Función Pública de La Rioja, L 9/2023, de 5 de mayo; Ley del Principado de Asturias Ley 2/2023, de 15 de marzo, de Empleo Público; La Ley de Empleo Público Vasco, Ley 11/2022, de 1 de diciembre; Ley de Función Pública Valenciana, Ley 4/2021, de 16 de abril; la Ley 13/2015, de 8 de abril de función pública de Extremadura; Ley de Empleo Público de Castilla-La Mancha 4/2011, de 10 de marzo; Ley de Función Pública de las Islas Baleares, Ley 3/2007, de 27 de marzo; Ley de Función Pública de Castilla y León, Ley 7/2005, de 24 de mayo; Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, Ley de Función Pública de Región de Murcia; Decreto Legislativo 1/1997, de 31 de octubre, por el que se aprueba la refundición en un Texto único de los preceptos de determinados textos legales vigentes en Cataluña en materia de función pública; Decreto Foral Legislativo 251/1993, de la Comunidad Foral de Navarra; Ley 4/1993, de 10 de marzo, de Función Pública de Cantabria; Ley 2/1987, de 30 de marzo, Ley de la Función Pública Canaria y Ley 1/1986, de 10 de abril, Ley de la Función Pública de Madrid.

En la Administración Local se exponen las situaciones administrativas para funcionarios con habilitación nacional conforme al RD 128/2018 y para funcionarios de escala general y especial recogidas por el RDLeg. 781/1986, texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local.

Quedan recogidas las situaciones administrativas aplicables a los empleados del Sector Público Institucional del art. 2.2 de la Ley 40/2015: Organismos autónomos, art. 100; Entidades Públicas Empresariales, art. 103; Agencias Estatales, art. 108 quáter; Autoridades administrativas independientes, art. 110; Sociedades mercantiles estatales, art. 117; Consorcios, art. 121; Fundaciones del sector público, art. 132 y Fondos carentes de personalidad jurídica, art. 137.

Confluyen en las situaciones administrativas dos esferas distintas, pero complementarias:  el interés o necesidad del funcionario público en su proyecto vital como persona y el interés de la Administración Pública, como organización pública, en su finalidad constitucional de satisfacer el interés general marcado por la legislación bajo pautas de objetividad y eficacia.

Dos aristas no necesariamente contradictorias, porque la motivación del funcionario incide directamente en su productividad y en la forma y modo en cómo los diferentes servicios son dispensados. Por todo ello se ha dicho que las situaciones administrativas constituyen una manifestación del grado de humanismo implantado en las Administraciones.

Un ejemplo de ello lo observamos en las situaciones administrativas más recientes que se encuentran en el RDL 5/2015, TREBEP: la excedencia por razón de violencia de género procedente de la L 30/1984 LMRFP y la excedencia por razón de violencia terrorista creada por la LO 9/2015, de 28 de julio.

Un maestro del Derecho administrativo, Jordana de Pozas, explica que la problemática de las situaciones administrativas solamente concurre cuando se implanta como sistema de selección el merit system, el sistema de mérito, frente al spoils system, sistema electivo, tributario del sectarismo político, típico de la organización administrativa norteamericana del s. XIX y hasta la reforma puritana de 1883. El merit system se implanta en España con el Estatuto de Bravo Murillo de 18 de junio de 1852 y constituye una nota distintiva de nuestro sistema profesional de función pública.

La productividad y la eficiencia deben ser las dinámicas dominantes en el funcionamiento de las organizaciones. Y estos propósitos requieren de fijeza o permanencia e inamovilidad. Lo expresa Weber en su obra Economía y sociedad con estas palabras: «en el moderno derecho burocrático se aspira a la independencia, esto es,  a la inamovilidad de los funcionarios, que solo la condena puede deponer, a establecer ciertas garantías jurídicas de su comportamiento objetivo en favor de los administrados […]». 

¿Y por qué esta aspiración? No puede tratarse de otra cosa sino de garantizar la seguridad jurídica como principio fundamental para la efectividad del Estado de Derecho. 

IV. Estructura de la obra

La obra que se presenta se encuentra sistematizada en tres títulos.

El Título Primero, de carácter dogmático e histórico, de las situaciones administrativas.

El Título Segundo, Situaciones administrativas básicas, analiza las situaciones de servicio activo; servicios especiales; servicios en otras Administraciones Públicas; excedencia voluntaria por interés particular; excedencia voluntaria por agrupación familiar; excedencia por razón de violencia de género y suspensión de funciones.

El Título Tercero, Situaciones propias de las Administraciones Públicas, trata de la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o excedencia por incompatibilidad; de la expectativa de destino; de la excedencia forzosa y de la excedencia voluntaria incentivada.

Infografía de la entrada · Pulse para ampliar

Para seguir leyendo

• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, arts. 85 a 92. Disponible en: www.boe.es.
• Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.
• Weber, M.: Economía y sociedad, México: Fondo de Cultura Económica.
• Lorenzo de Membiela, J. B.: «Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos (4.ª ed., 2024)», Sucesos Contemporáneos. Disponible en: membielaguitian.blogspot.com.

Imágenes: cubierta de la obra (Aranzadi).