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jueves, 15 de octubre de 2026

Estudios sobre Trafalgar: la otra batalla, contra la mar y contra el olvido

Sucesos Contemporáneos · Lecturas · Historia naval

Estudios sobre Trafalgar: la otra batalla, contra la mar y contra el olvido

Un libro que mira a Trafalgar desde donde casi nadie lo había hecho: el temporal que siguió al combate, los navíos que naufragaron frente a la costa gaditana, los oficiales que no salieron en los partes y los dos siglos de comercio y construcción naval que explican la escuadra de 1805.

Cubierta del libro Estudios sobre Trafalgar: Tempestad, Marinos e Imperio, de Juan B. Lorenzo de Membiela
Cubierta de la obra (Punto Rojo Libros, Sevilla, 2019). La fotografía procede del Museo del Prado.

Un libro sobre lo que quedó fuera del relato

Sobre Trafalgar se ha escrito muchísimo. La maniobra de Nelson, la muerte de Churruca y de Alcalá Galiano o la soledad de Gravina ocupan desde hace dos siglos el centro de la memoria del combate del 21 de octubre de 1805. Estudios sobre Trafalgar: Tempestad, Marinos e Imperio parte de una constatación sencilla: en un suceso con decenas de navíos y miles de hombres, junto a las acciones muy glosadas hay otras que han quedado «casi borradas, por la lluvia del olvido». El libro se ocupa de estas últimas.

La obra se ordena en tres partes. La primera estudia la batalla y, sobre todo, la tempestad que la siguió durante ocho días. La segunda explica cómo llegó España a 1805 con la escuadra que tenía, a través de dos siglos de comercio, crisis financieras y técnicas de construcción naval. La tercera sigue la vida de un oficial de Trafalgar, Santos de Membiela Rico, en Ferrol antes y después del combate. Completan el volumen siete anexos documentales, entre ellos el convenio hispano-francés de 5 de enero de 1805 y una carta de Villeneuve al emperador, reproducidos en facsímil.

El capítulo plantea además una tesis sobre la derrota. Para el autor, el problema no fue técnico, sino de mando: el convenio de 1805 subordinó la Armada a Villeneuve, que desoyó a los jefes españoles y negó a Gravina la libertad de maniobra que pidió la mañana del combate. También relativiza la originalidad de Nelson: el ataque en dos columnas tenía precedentes teóricos, como el Essay on Naval Tactics de Clerk of Eldin (1782), y precedentes prácticos británicos. Más llamativo aún es el testimonio del brigadier MacDonnell, comandante del Rayo: la maniobra británica equivalía al «ataque 14.º» del Tratado de señales publicado en 1804, el reglamento táctico oficial de la propia Armada española.

«Se amputó lo creativo y la derrota vino por añadidura.»— p. 27

La tempestad como objeto de estudio

La aportación más personal del libro es tratar el temporal que siguió al combate como un hecho histórico propio, y no como un simple epílogo. Del 22 al 29 de octubre, vientos de fuerza 9 en la escala de Beaufort barrieron la costa entre Barbate y Doñana. Según un estudio de la Universidad de Cádiz de 2016 que el autor utiliza, el temporal hundió 14 de los 17 buques apresados por los británicos. Como no había instrumentos de medida, la tempestad se reconstruye a partir de lo que anotaron los marinos en sus diarios y cartas: el capitán del Redoutable, Escaño, Collingwood, Digby, los diarios de los navíos británicos y, del lado español, el del Príncipe de Asturias, la única fuente española con datos meteorológicos que el autor ha podido localizar. El libro advierte del problema de traducir a una escala moderna expresiones como «viento frescachón» o «temporal muy duro», y sitúa el episodio en el contexto climático de la Pequeña Edad de Hielo.

Sobre ese fondo se estudian tres navíos españoles perdidos por el temporal: el San Francisco de Asís, el Rayo y el Monarca. De cada uno se ofrecen dotación, bajas, sistema de construcción, peripecia y, sobre todo, un cotejo de las distintas versiones sobre el lugar del naufragio. Hay hallazgos de archivo, como el acuerdo de la junta celebrada el 22 de octubre a bordo del Príncipe de Asturias para volver a salir en auxilio de los navíos, conservado en el Archivo General de la Marina Álvaro de Bazán (legajo 4839). Y hay también constataciones de pérdida: no se conserva el parte de MacDonnell sobre el Rayo. Entre los personajes anónimos que aparecen destaca el cabo de Carabineros Reales Joaquín Cárdenas, que entró a caballo en el mar para recoger el cabo que lanzaban desde el San Francisco de Asís.

«Trafalgar, además de un combate entre navíos de guerra, lo fue también contra una naturaleza colérica y rota de furia.»— p. 49

El Neptuno: setenta y dos horas en los arrecifes

El tercer capítulo es el núcleo de la obra. El Neptuno, de 80 cañones y diseño de Martín de Retamosa, se rindió a las 17:10 del 21 de octubre, fue liberado por su tripulación dos días después y, ya sin gobierno, varó la noche del 23 en los arrecifes al oeste del castillo de Santa Catalina, en El Puerto de Santa María. Con Valdés y su segundo heridos, el mando recayó en el teniente de navío Santos de Membiela. Los cerca de 800 hombres permanecieron unas setenta y dos horas a bordo de un buque escorado, sin víveres ni agua, a unos cien metros de la playa, hasta que la evacuación terminó la tarde del 25.

El autor coteja los partes del salvamento (Membiela, Valdés, Gravina, Moreno, Cabrera, Escaño) y llega a una conclusión crítica: los informes oficiales atribuyen el mérito a los oficiales enviados desde tierra y omiten a los del propio navío. De ahí su expresión «narrativas sesgadas». Aporta además una corrección concreta y comprobable. El resumen enviado a Godoy cuenta que la primera guía llegó a tierra atada a la pata de un cerdo lanzado al agua. Pero el estado general del navío firmado por Valdés el 20 de octubre registra gallinas, carneros, ternera y tocino, y ningún cerdo vivo a bordo.

«En realidad, se omite a cualquier oficial de este navío en los partes de salvamento lo que induce a pensar que nos encontramos con narrativas sesgadas.»— p. 81

El capítulo se cierra con dos lecturas que amplían el campo de las fuentes. Una es pictórica: el óleo Episodio de Trafalgar de Sans Cabot (1862, Museo del Prado), que representa precisamente a la tripulación del Neptuno en las rocas. La otra es moral: un ensayo sobre el heroísmo en la derrota que recorre desde la tradición griega hasta Clausewitz, Scheler o Pieper y concluye que el valor no depende de la victoria.

«Audacia, fortaleza, racionalidad y dignidad del hombre integran lo heroico.»— p. 91

Del comercio al navío de línea

La segunda parte responde a una pregunta de fondo: cómo una potencia que dominó los mares hasta mediados del siglo XVII llegó a Trafalgar en esas condiciones. La respuesta enlaza economía y técnica naval. Mientras Holanda e Inglaterra se apoyaron en compañías comerciales, actas de navegación y un mercantilismo marítimo, la Monarquía hispánica se centró en asegurar la llegada de la plata. De ahí el galeón polivalente, mercante y de guerra a la vez, que las potencias rivales superaron en el siglo XVIII con navíos de línea más rápidos y mejor artillados. La fórmula del autor resume la tesis: «Comercio y Marina se convirtieron en causa y efecto de flotas más preparadas y modernas».

En este bloque destaca la lectura jurídica de las Ordenanzas de construcción naval de 1607, 1613 y 1618. El autor no se limita a describir sus medidas técnicas: las analiza como normas, con sus conflictos de intereses entre comerciantes y Armada y con su aplicación irregular, pues el gobierno las trataba «más como guías o recomendaciones que como normas de estricta observancia». También propone medir su eficacia por la disminución de los naufragios registrados por Fernández Duro, y recupera la figura de Diego de Guitián, autor de un memorial de 1630 y de una propuesta de 1641 sobre construcción de navíos. La parte termina con las cinco etapas constructivas del siglo XVIII (Gaztañeta, Jorge Juan, Gautier, Fernández de Landa y Martín de Retamosa) y una clasificación de los quince navíos españoles de Trafalgar según su sistema de construcción. El cuadro muestra lo heterogénea que era técnicamente la escuadra.

Después de Trafalgar: un marino en Ferrol

La tercera parte sigue a Santos de Membiela Rico (Madrid, 1763-Vivero, 1832) en tres episodios de Ferrol. El primero es el desembarco británico de agosto de 1800 en Doniños, rechazado en Brión y La Graña, donde mandaba diez lanchas cañoneras. El segundo es la capitulación de la plaza ante el mariscal Soult en enero de 1809: Membiela, como comandante de la Maestranza, fue uno de los tres comisionados para negociarla, según la Gaceta de Madrid y el Mercure de France. El tercero es el besamanos del 19 de marzo de 1809 en honor de José I. La relación de los oficiales que no asistieron, conservada en la Real Academia de la Historia (ms. 9/7446), es uno de los documentos más expresivos del libro. Las excusas hablan de uniformes rotos, botas remendadas, equipajes perdidos el 21 de octubre y trece pagas atrasadas. Es el retrato de los supervivientes de Trafalgar tres años y medio después del combate.

«La triste suerte de un prisionero y náufrago en distintas épocas, casado y con cuatro hijos, le han puesto en la mayor indigencia.»— Excusa de Santos Antonio de Membiela, 1809, p. 180

Las aportaciones más originales


La táctica de NelsonNo era nueva: tenía precedentes y figuraba como «ataque 14.º» en el reglamento táctico español de 1804.
Crítica de los partes del NeptunoLos partes oficiales del salvamento omiten a la oficialidad del navío; el episodio del cerdo se desmiente con el estado de víveres.
Lugares de naufragioCotejo de las distintas versiones sobre dónde se perdieron el Asís, el Rayo y el Monarca.
Comercio y construcción navalEstrecha relación entre comercio y poder naval: el primero impulsa el desarrollo del segundo.
Las Ordenanzas de 1607-1618Análisis jurídico de su aplicación y medida de su eficacia por el descenso de naufragios.
La oficialidad después de 1805La capitulación de Ferrol y el besamanos de 1809 muestran la penuria de los supervivientes.

Valoración

Estudios sobre Trafalgar no es otra historia general del combate. Es un libro de ángulos: el de la mar, que causó tantas víctimas como los cañones; el de los oficiales que no figuran en los partes; y el de la economía y la técnica, que explican qué escuadra pudo presentar España en 1805. Su método combina el Corpus documental de González-Aller, los fondos del Archivo General de la Marina Álvaro de Bazán y de la Real Academia de la Historia, la prensa de la época y la documentación familiar, con una lectura atenta de las contradicciones entre las fuentes. Su prosa alterna el rigor del dato con pasajes de evocación literaria, y el resultado es una obra que devuelve a Trafalgar a sus protagonistas olvidados: los que lucharon contra el enemigo y, después, contra la tempestad.

«[…] la victoria última no fue de los británicos, sino la de una mar que impuso su autoridad expeditivamente.»— p. 84

martes, 2 de junio de 2026

Situaciones administrativas de los funcionarios públicos, 4ª edición. 2024

 

Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos 4ª ed.

Juan B. Lorenzo de Membiela
Doctor en Derecho por la Universidad de Valencia. 

4
01-04-2024
1600
Grandes Tratados
978-84-1162-922-5
978-84-1162-923-2
Tipo de producto: Publicaciones


Sinopsis

Son analizadas desde un aspecto práctico y teórico las situaciones administrativas recogidas en el RDL 5/2015, TREBEP y normativa supletoria de aplicación por su disposición final 4ª. 2º. Junto al aspecto dogmático se exponen los pronunciamientos de la jurisprudencia, doctrina judicial, interpretación analítica de autores y de la Comisión Superior de Personal, que esclarecen la dimensión jurídica de las distintas situaciones. A efectos pedagógicos se han elaborado cuadros sinópticos que recogen lo mínimo esencial de cada situación administrativa.


Texto

La obra persigue dos finalidades. La primera, de carácter dogmático, expone la teoría general de las situaciones administrativas, sus antecedentes legislativos y la normativa de aplicación. La segunda, de carácter expositivo, ofrece una exposición sistemática de las distintas situaciones en la Administración General del Estado y su correspondencia con aquellas que han sido desarrolladas en la legislación de función pública dictada por las 17 Comunidades Autónomas. Incorpora además una referencia a las situaciones administrativas en   la Administración Local.

¿Qué son las situaciones administrativas?

Las situaciones administrativas son consecuencia del sistema cerrado o de carrera administrativa vigente en la legislación española de función pública profesional debido a una relación de empleo que es continuada, permanente y profesional, exclusiva y remunerada. Relación de empleo o funcionarial que es una típica relación estatutaria excluida del convenio colectivo.

Son derechos subjetivos de los funcionarios públicos que encuentran su fundamento constitucional en los arts. 23. 2°; 103.1° y 149.1°. 18.ª CE. Para la jurisprudencia constitucional constituyen un aspecto fundamental del estatuto de los funcionarios públicos y, por ello, se integran necesariamente en las bases de su régimen estatutario.

Se encuentran reguladas, con carácter básico, en el TREBEP 5/2015, arts. 85 a 91, junto al sistema de ingreso, la provisión de puestos de trabajo, las retribuciones, las incompatibilidades, los permisos y licencias, el régimen disciplinario, así como la creación e integración de cuerpos y escalas funcionariales.

En la legislación de las Comunidades Autónomas  quedan reguladas,  además  de las previstas en el RDL 5/2015, TREBEP,  en sus leyes específicas de función pública:    Ley de Función Pública de Andalucía, L 5/2023, de 7 de junio; Ley de Función Pública de La Rioja, L 9/2023, de 5 de mayo; Ley del Principado de Asturias Ley 2/2023, de 15 de marzo, de Empleo Público ; La Ley de Empleo Público Vasco, Ley 11/2022, de 1 de diciembre; Ley de Función Pública Valenciana, Ley 4/2021, de 16 de abril ; La Ley 13/2015, de 8 de abril de función pública de Extremadura; Ley de Empleo Público de Castilla-La Mancha 4/2011, de 10 de marzo; Ley de Función Pública de las Islas Baleares, Ley 3/2007, de 27 de marzo; Ley de Función Pública de Castilla y León, Ley 7/2005, de 24 de mayo; Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, Ley de Función Pública de Región de Murcia; Decreto Legislativo 1/1997, de 31 de octubre, por el que se aprueba la refundición en un Texto único de los preceptos de determinados textos legales vigentes en Cataluña en materia de función pública; Decreto Foral Legislativo 251/1993, de la Comunidad Foral de Navarra; Ley 4/1993, de 10 de marzo, de Función Pública de Cantabria; Ley 2/1987, de 30 de marzo, Ley de la Función Pública Canaria y Ley 1/1986, de 10 de abril, Ley de la Función Pública de Madrid.

En la Administración Local se exponen las situaciones administrativas para funcionarios con habilitación nacional conforme el RD 128/2018 y para funcionarios de escala general y especial recogidas por el RD-L 781/1986, Texto Refundido Régimen Local.

Quedan recogidas las situaciones administrativas aplicables a los empleados del Sector Público Institucional del art. 2. 2º LSP 40/2015: Organismos autónomos, art. 100 ; Entidades Públicas Empresariales, art. 103; Agencias Estatales, art. 108 quarter; Autoridades administrativas independientes, art. 110; Sociedades mercantiles estatales, art. 117; Consorcios, art. 121; Fundaciones del sector público, art. 132 y Fondos carentes de personalidad jurídica, art. 137.

Confluyen en las situaciones administrativas dos esferas distintas, pero complementarias:  el interés o necesidad del funcionario público en su proyecto vital como persona y el interés de la Administración Pública, como organización pública, en su finalidad constitucional de satisfacer el interés general marcado por la legislación bajo pautas de objetividad y eficacia.

Dos aristas no necesariamente contradictorias, porque la motivación del funcionario incide directamente en su productividad y en la forma y modo en cómo los diferentes servicios son dispensados. Por todo ello se ha dicho que las situaciones administrativas constituyen una manifestación del grado de humanismo implantado en las Administraciones.

Un ejemplo de ello lo observamos en las situaciones administrativas más recientes que se encuentran en el RDL 5/2015, TREBEP: la excedencia por razón de violencia de género procedente de la L 30/1984 LMRFP y la excedencia por razón de violencia terrorista creada por la LO 9/2015, de 28 de julio.

Maestros administrativistas como Jordana de Pozas nos explica que la problemática de las situaciones administrativas solamente concurre cuando se implanta como sistema de selección el merit system, el sistema de mérito, frente al spoil system, sistema electivo, tributario del sectarismo político, típico de la organización administrativa norteamericana del s. XIX y hasta la reforma puritana de 1883. El merit system se implanta en España con el Estatuto de Bravo Murillo de 18 de junio de 1852 y constituye una nota distintiva de nuestro sistema profesional de función pública.

La productividad y la eficiencia deben ser las dinámicas dominantes en el funcionamiento de las organizaciones. Y estos propósitos requieren de fijeza o permanencia e inamovilidad. Lo expresa Weber en su obra Economía y Sociedad con estas palabras: en el moderno derecho burocrático se aspira a la independencia, esto es,  a la inamovilidad de los funcionarios, que solo la condena puede deponer, a establecer ciertas garantías jurídicas de su comportamiento objetivo en favor de los administrados [...]. 

¿Y por qué esta aspiración? No puede tratarse de otra cosa sino de garantizar la seguridad jurídica como principio fundamental para la efectividad del Estado de Derecho. 

La obra que se presenta se encuentra sistematizada en tres títulos.

El Título Primero, de carácter dogmático e histórico, de las situaciones administrativas.

El Título segundo, Situaciones administrativas básicas, analiza las situaciones de servicio activo; servicios especiales; servicios en otras Administraciones Públicas; excedencia voluntaria por interés particular; excedencia voluntaria por agrupación familiar; excedencia por razón de violencia de género y suspensión de funciones.

El Título tercero, Situaciones propias de las Administraciones Públicas, trata de la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o excedencia por incompatibilidad; de la expectativa de destino; de la excedencia forzosa y de la excedencia voluntaria incentivada.

 

martes, 30 de julio de 2024

Recensión de la Revista de Historia Naval a la obra: «Estudios sobre Trafalgar: Tempestad, Marinos e Imperio (Spanish Edition), Sevilla, 2019».

Recensión de la Revista de Historia Naval a la obra de Lorenzo de Membiela, Juan: «Estudios sobre Trafalgar: Tempestad, Marinos e Imperio, Sevilla, 2019».

Revista de Historia Naval, núm. 148, pp. 149-154.ISSN 012-467-X 1

Interesante y detallada obra que analiza y estudia desde todos los puntos de vista el combate de Trafalgar, ocurrido el 21 de octubre de 1805 entre una escuadra británica mandada por Nelson y otra escuadra combinada francoespañola mandada por el francés Villeneuve, llevando como mando de la fuerza española a Federico Gravina. 

MÁS INFORMACIÖN

El autor comienza con una justificación del estudio del combate, con un ligero análisis de la economía, la construcción náutica de la época y los esbozos de un marino de Trafalgar, en el que dentro de la amplitud del tema, en muchas ocasiones lo particulariza al estudio del navío San Agustín, su combatividad, su comandante el brigadier Felipe Jado de Cagigal, el temporal que siguió al combate, y sus efectos sobre todo en los navíos españoles Monarca, San Francisco de Asís, Rayo y Neptuno.   

A continuación, Lorenzo de Membiela entra de lleno en el estudio del combate, realizado en tres partes y un conjunto de anexos. 

La primera parte habla de «Trafalgar y su tempestad», en la que estudia el contexto del combate, sus preliminares, las tácticas desarrolladas por la flota británica y la flota combinada franco-española, y los movimientos de los barcos previos al enfrentamiento. 

Continúa con el desarrollo del combate, la capitulación, y unas amplias referencias al navío San Agustín, a su comandante Cagigal y a su dotación. 

Continúa con la tempestad que siguió al combate, los navíos naufragados, los efectos de la tempestad en otros barcos españoles, y el salvamento del Neptuno y su gente. 

La segunda parte habla de «Comercio y náutica: navíos de Trafalgar», con referencias a las Marinas de países como Holanda, Francia e Inglaterra, el comercio español hasta el siglo XVIII, la náutica española de los Austrias hasta el siglo XVIII y la de los Borbones hasta el siglo XIX, con citas de diferentes ordenanzas y sistemas de construcción naval (Gaztañeta, Jorge Juan, Gautier, Landa, Retamosa, etc.) .

En la tercera parte, titulada «Testimonios de un marino de Trafalgar», el autor hace referencia sobre todo a su antepasado y combatiente en Trafalgar, Santos de Membiela Rico (Madrid, 1763-Vivero, 1852). Habla de la Batalla de Brión de agosto de 1800, en la que los ingleses fueron derrotados tras desembarcar en Doniños para intentar apoderarse de Ferrol. Y continúa con la capitulación de Ferrol en 1809, en la Guerra de la Independencia contra los franceses. 

Cierran el libro varios anexos sobre correspondencia, uniformes, anclas, planchas de los navíos, escalas de vientos y mares, y otros asuntos. 

Es una obra muy completa, que de forma a veces muy resumida, proporciona una gran información sobre el fatídico combate de Trafalgar, su entorno, sus barcos, sus gentes, su desarrollo y sus consecuencias.





miércoles, 13 de marzo de 2024

Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos 4ª ed. 2024


 978-84-1162-922-5
 978-84-1162-923-2

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SINOPSIS

Aborda este estudio las situaciones administrativas reguladas en el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) y legislación complementaria.

En particular se abordan estas cuestiones:

  • Estudio de los antecedentes históricos de las situaciones administrativas.
  • Análisis de las situaciones administrativas en la Administración General del Estado con referencia a las existentes en la legislación de función pública de las Comunidades Autónomas y Administración Local.
  • Aporte de jurisprudencia y dictámenes de la Comisión Superior de Personal y doctrina científica.
  • Incluye esquemas de  todas las situaciones administrativas del RDL 5/2015, TREBEP .

Juan B. Lorenzo de Membiela es Letrado de la Administración de la Seguridad Social y doctor en derecho por la Universidad de Valencia.


Destinado a Administraciones Públicas, funcionarios y expertos y  operadores  en Derecho Administrativo.


FORMATO

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ÍNDICE

Ver el índice completo

Título I. Teoría general de las situaciones administrativas

Capítulo I. Aproximación a las situaciones administrativas

  • I. Situaciones administrativas y relación estatutaria de función pública
  • II. Concepto académico de las situaciones administrativas
    • 1. Definiciones enumerativas
    • 2. Definiciones confrontativas
    • 3. Definiciones axiológicas

Capítulo II. Naturaleza jurídica de las situaciones administrativas

  • I. Sustantividad de la naturaleza jurídica
    • 1. Teoría del órgano
    • 2. Relación orgánica y relación de servicios
    • 3. Nombramiento y toma de posesión en la teoría del órgano
  • II. Situaciones administrativas, permisos, licencias y extinción de la relación funcionarial
  • III. Las situaciones administrativas como derechos de los funcionarios públicos
    • 1. Situaciones administrativas y derecho al cargo
    • 2. Situaciones administrativas e inamovilidad del funcionario
    • 3. Situaciones administrativas y el merit system
    • 4. Situaciones administrativas y derechos adquiridos o los iura quaesita
      • A. Tesis de la doctrina científica
      • B. Tesis jurisprudenciales
        • b.1) Criterio obstativo o impeditivo
        • b.2) Criterio permisivo o anuente
    • 5. Situaciones administrativas y seguridad jurídica
  • IV. Expectativas jurídicas en las situaciones administrativas
  • V. Derechos adquiridos y la tesis de la inmutabilidad del Derecho: referencia concisa

Capítulo III. Normativa histórica sobre situaciones administrativas

  • I. Antecedentes
  • II. Estatuto de López Ballesteros y Varela de 1828
  • III. Estatuto de Bravo Murillo de 1852
  • IV. Estatuto de O’Donnell de 1866
  • V. Estatuto de Maura de 1918
  • VI. Ley de Situaciones Administrativas de la Administración Civil del Estado de 15 de julio de 1954
    • 1. Análisis de la norma
    • 2. Ámbito de aplicación
    • 3. Clases de situaciones administrativas
    • 4. Normativa en Administración Local
  • VII. Ley de Bases 109/1963 y Decreto 315/1964, que aprueba la Ley articulada de Funcionarios Civiles del Estado, redacción original
    • 1. Análisis de la norma
    • 2. Ámbito de aplicación
    • 3. Clases de situaciones administrativas
    • 4. Normativa en Administración Local
  • VIII. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, redacción original
    • 1. Análisis de la norma
    • 2. Ámbito de aplicación
    • 3. Clases de situaciones administrativas
    • 4. Normativa en Administración Local
  • IX. Estatuto Básico del Empleado Público, Ley 7/2007
    • 1. Análisis de la norma
    • 2. Ámbito subjetivo de aplicación
    • 3. Clases de situaciones administrativas
    • 4. Normativa en Administración Local

Capítulo IV. Texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, Real Decreto Legislativo 5/2015

  • I. Análisis de la norma
  • II. Clases de empleados públicos
  • III. Clases de situaciones administrativas y su clasificación
  • IV. Ámbito de aplicación orgánica
    • 1. Administraciones territoriales
    • 2. Sector público institucional
    • 3. Ámbito autonómico
  • V. Normativa en Comunidades Autónomas
  • VI. Normativa en Administración Local
  • VII. Eficacia de las solicitudes de los funcionarios públicos ante el silencio administrativo de la Administración pública
  • VIII. Cambio de situaciones administrativas
  • IX. Solicitud de situaciones administrativas: Registro Electrónico General (REG-AGE)
  • X. Registro Central de Personal de la Administración General del Estado y situaciones administrativas
  • XI. Registro General de Personal en la normativa de Comunidades Autónomas

Título II. Situaciones administrativas básicas

Capítulo I. Servicio activo

  • I. Concepto
  • II. Antecedentes históricos
  • III. Regulación vigente
  • IV. Análisis de las situaciones consideradas de servicio activo en la AGE
  • V. Contenido de la situación administrativa de servicio activo: derechos y deberes
    • 1. Derechos
      • A. Derechos individuales
      • B. Derechos individuales ejercidos colectivamente
      • C. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna
      • D. Derechos retributivos
      • E. Derecho al honor
    • 2. Deberes
    • 3. Ética y principios de conducta
      • A. Consideraciones sobre ética pública
      • B. Ética organizacional y empleado público
  • VI. Extinción del servicio activo
  • VII. Prolongación del servicio activo
  • VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
  • IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo II. Servicios especiales

  • I. Antecedentes históricos
  • II. Concepto y régimen jurídico
  • III. Efectos en la carrera administrativa
  • IV. Efectos retributivos
  • V. Efectos en el puesto de trabajo
  • VI. Supuestos generadores de la situación administrativa de servicios especiales
    • 1. Sistematización de los supuestos causantes de servicios especiales
      • A. Funciones en organismos internacionales
      • B. Funciones directivas o de alto cargo
      • C. Funciones electivas
      • D. Funciones en órganos superiores y confianza política
      • E. Funciones en organismos constitucionales y justicia
      • F. Funciones en defensa nacional
    • 2. Supuestos normativos de servicios especiales
  • VII. Declaración de la situación administrativa de servicios especiales
  • VIII. Reingreso al servicio activo de los funcionarios públicos en servicios especiales
    • 1. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa no lleve aparejada reserva de puesto de trabajo
    • 2. Reingreso al servicio activo cuando la situación administrativa lleve aparejada reserva de puesto de trabajo
  • IX. Normativa en Comunidades Autónomas
  • X. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • XI. Doctrina sistematizada de los supuestos reconocidos como servicios especiales
  • XII. Doctrina sobre el reingreso al servicio activo desde la situación de servicios especiales
  • XIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo III. Servicios en otras Administraciones públicas

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Tipología y contenido de la situación de servicios en otras Administraciones públicas
    • 1. Funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas
    • 2. Funcionarios que provienen de otras Administraciones públicas
    • 3. Movilidad de funcionarios entre Administraciones públicas: extensión de la situación administrativa de servicio en otras Administraciones públicas
  • III. Normativa en Comunidades Autónomas
  • IV. Reingreso en la Administración de origen
  • V. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • VI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IV. Excedencia voluntaria por interés particular

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto subjetivo
  • III. Aspecto objetivo
  • IV. Aspecto temporal
  • V. Efectos en la carrera
  • VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
  • VII. Reconocimiento de la excedencia voluntaria
  • VIII. Reingreso al servicio activo
    • 1. Agotamiento del plazo concedido para la excedencia voluntaria por interés particular
    • 2. No agotamiento del plazo concedido para la excedencia voluntaria por interés particular
  • IX. Normativa en Comunidades Autónomas
  • X. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • XI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo V. Excedencia voluntaria por agrupación familiar

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto teleológico
  • III. Aspecto subjetivo
  • IV. Aspecto temporal
  • V. Efectos en la carrera
  • VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
  • VII. Reingreso al servicio activo
  • VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
  • IX. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • X. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VI. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Objeto de la excedencia por cuidado de familiares
    • 1. Cuidado de hijos
    • 2. Cuidado de familiares
  • III. Aspecto temporal
    • 1. Duración de la excedencia y uso simultáneo
    • 2. Temporalización de la excedencia
  • IV. Reconocimiento de la excedencia a funcionarios interinos
  • V. Efectos de la excedencia por cuidado de familiares
    • 1. Excedencia por cuidado de familiares e incapacidad temporal
    • 2. Excedencia por cuidado de familiares y concursos
    • 3. Reserva de puesto de trabajo
  • VI. Reingreso al servicio activo
    • 1. Reingreso durante el primer año de excedencia
    • 2. Reingreso una vez transcurridos los dos primeros años de excedencia
  • VII. Normativa de las Comunidades Autónomas
  • VIII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VII. Excedencia por razón de violencia de género

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto subjetivo
  • III. Aspecto objetivo
  • IV. Aspectos de carrera
  • V. Acreditación de la violencia de género
  • VI. Normativa en las Comunidades Autónomas
  • VII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • VIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo VIII. Excedencia por razón de violencia terrorista

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto subjetivo
  • III. Aspecto objetivo
  • IV. Aspectos de carrera
  • V. Acreditación de la violencia terrorista
  • VI. Normativa en las Comunidades Autónomas
  • VII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • VIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IX. Suspensión de funciones

  • I. Concepto, historia y régimen jurídico
    • 1. Antecedentes históricos y su plasmación legislativa
    • 2. Base normativa de la suspensión de funciones
      • A. Como situación administrativa
      • B. Como sanción disciplinaria
    • 3. Vigencia del RD 33/1986, Reglamento de Régimen Disciplinario, tras el RDL 5/2015, TREBEP
  • II. Tipología de la suspensión de funciones
  • III. Suspensión provisional de funciones
    • 1. Ámbito subjetivo
    • 2. Elementos, acuerdo de aplicación y finalidad de la suspensión provisional de funciones
    • 3. Momento para adoptar la suspensión provisional
    • 4. Exigencias constitucionales
      • A. Motivación
      • B. La presunción de inocencia
    • 5. Extensión temporal de la suspensión provisional
    • 6. Suspensión provisional e incapacidad temporal
    • 7. Determinación de la cuantía para acceder a la apelación
    • 8. Daños morales y perjuicios irreparables por la suspensión provisional
    • 9. Efectos en la carrera administrativa: retribuciones, intereses moratorios y cláusulas estabilizadoras
  • IV. Suspensión firme de funciones
    • 1. Efectos en la carrera del funcionario público
    • 2. Reingreso al servicio desde la suspensión firme de funciones
  • V. Normativa en las Comunidades Autónomas
  • VI. Silencio positivo o negativo en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Título III. Situaciones administrativas propias de las Administraciones

Capítulo I. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o excedencia por incompatibilidad

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto teleológico
  • III. Aspecto subjetivo
  • IV. Aspecto objetivo
  • V. Efectos de la declaración de excedencia
  • VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
  • VII. Sector público institucional y régimen de personal
  • VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
  • IX. Normativa en la Administración Local
  • X. Reingreso al servicio activo
  • XI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión de personal regulados en el RD 1777/1994
  • XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo II. Expectativa de destino

  • I. Antecedentes históricos
  • II. Concepto y régimen jurídico
  • III. Aspecto causal
  • IV. Aspecto temporal
  • V. Aspecto personal
  • VI. Efectos en la carrera
  • VII. Expectativa de destino y legalidad constitucional
  • VIII. Expectativa de destino y excedencia forzosa
  • IX. Caracterización jurisprudencial de los planes de empleo
  • X. Normativa en Comunidades Autónomas
  • XI. Normativa en Administración Local
  • XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo III. Excedencia forzosa

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto subjetivo
  • III. Aspecto de carrera
  • IV. Aspectos retributivos
  • V. Normativa de Comunidades Autónomas
  • VI. Normativa en Administración Local
  • VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

Capítulo IV. Excedencia voluntaria incentivada

  • I. Concepto y régimen jurídico
  • II. Aspecto objetivo
  • III. Aspecto retributivo
  • IV. Aspecto temporal
  • V. Normativa en Comunidades Autónomas
  • VI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal

§ II. Sistematización de esquemas sinópticos

§ III. Bibliografía

§ IV. Abreviaturas

Índice general

Los despachos entre Felipe II y Álvaro de Bazán sobre la Gran Armada (publicado en El Confidencial Digital)

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